一、政策背景
为深入贯彻落实国家关于深化人才发展体制机制改革、推进高水平对外开放的决策部署，吸引和集聚更多具备国际视野和专业能力的境外人才来鲁创新创业，去年以来，我厅面向全省广泛征集境外职业资格认可需求，在充分征求各市人社部门和省直行业主管部门意见基础上，会同省商务厅制发《关于进一步推行境外职业资格认可试点工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》紧密对接我省经济社会发展对国际化专业人才的迫切需求，旨在通过制度创新和服务优化，构建更具国际竞争力的人才发展环境，为打造对外开放新高地提供坚实的人才支撑和制度保障。
二、决策依据
（一）《山东省人民政府关于打造高水平对外开放新高地的实施意见》（鲁政字〔2024〕176号）
（二）人力资源社会保障部《关于开展专业技术人才管理服务改革试点工作的通知》（人社厅函〔2025〕76号）
三、主要内容
《通知》围绕认可、服务、互认、调整四个环节，制定实施具体政策措施，主要内容可归纳为以下四个方面：
一是推行境外职业资格与职称比照认定。 在全省范围内，对持有《比照认定目录》内有效境外职业资格证书、符合相关学历和工作年限要求、在我省工作满1年以上的专业技术人员，可直接比照认定相应系列（专业）的中级职称。该职称资格效力等同于国内颁发的职称证书，无需换发。其中，针对英国皇家学会（RSC）颁发的“特许化学家（CChem）”或“会士（FRSC）”等证书，明确了申报评审高级工程师职称要求。
二是优化境外职业资格服务机制。选定济南、青岛等7市作为优化服务行动试点地区，目录内人才的境外从业经历（注册会计师除外）可视同境内经历，并给予继续教育学时认定。要求有关市积极为持证人才在居住、工作、生活等方面提供集成化便利服务，主动摸清人才底数，精准推送政策，并要求将本地配套政策及时报备，确保服务落地见效。
三是探索开展境外职业资格多边互认。鼓励有关市结合本地实际，特别是围绕工程技术等领域，主动探索与其他国家和地区开展职业资格的双边或多边互认工作，旨在打破国际人才流动壁垒，为我省企业和人才“走出去”与“引进来”提供更广阔的国际认证通道和制度保障。
四是建立目录动态调整与完善机制。要求各市定期征集用人单位和人才的需求，逐步充实完善《比照认定目录》和《服务目录》。明确目录调整的申请程序和时限，由省级部门根据国家规定和我省发展需要，适时对目录进行动态更新，确保政策的适应性和有效性。
四、政策创新点
一是建立制度衔接机制。发布《比照认定目录》，首次建立境外职业资格与省内职称的比照认定通道，实现境外职业资格与我省现行人才评价体系的制度对接，为境外专业人才提供了职业发展路径。
二是完善服务与拓展应用。《通知》不仅注重资格认可，更构建“认可+服务”支持体系，在试点地区提供从业经历互认、继续教育、居住便利等多项服务，将政策认可转化为人才可感知、可获得的实际便利，有利于提升我省对国际化人才的综合吸引力。
三是实施动态管理与开放探索。《通知》建立目录更新机制，确保能够灵活响应市场需求和产业变化，并鼓励地方主动探索双边或多边互认，尤其是在工程技术等关键领域先行先试，为我省深度参与国际人才竞争与合作预留接口，体现政策的开放视野。
本《通知》自发布之日起施行，标志着山东省在构建国际化、市场化、便利化的人才发展环境方面迈出了新的实质性步伐。
一、政策背景
为深入贯彻落实国家关于深化人才发展体制机制改革、推进高水平对外开放的决策部署，吸引和集聚更多具备国际视野和专业能力的境外人才来鲁创新创业，去年以来，我厅面向全省广泛征集境外职业资格认可需求，在充分征求各市人社部门和省直行业主管部门意见基础上，会同省商务厅制发《关于进一步推行境外职业资格认可试点工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》紧密对接我省经济社会发展对国际化专业人才的迫切需求，旨在通过制度创新和服务优化，构建更具国际竞争力的人才发展环境，为打造对外开放新高地提供坚实的人才支撑和制度保障。
二、决策依据
（一）《山东省人民政府关于打造高水平对外开放新高地的实施意见》（鲁政字〔2024〕176号）
（二）人力资源社会保障部《关于开展专业技术人才管理服务改革试点工作的通知》（人社厅函〔2025〕76号）
三、主要内容
《通知》围绕认可、服务、互认、调整四个环节，制定实施具体政策措施，主要内容可归纳为以下四个方面：
一是推行境外职业资格与职称比照认定。 在全省范围内，对持有《比照认定目录》内有效境外职业资格证书、符合相关学历和工作年限要求、在我省工作满1年以上的专业技术人员，可直接比照认定相应系列（专业）的中级职称。该职称资格效力等同于国内颁发的职称证书，无需换发。其中，针对英国皇家学会（RSC）颁发的“特许化学家（CChem）”或“会士（FRSC）”等证书，明确了申报评审高级工程师职称要求。
二是优化境外职业资格服务机制。选定济南、青岛等7市作为优化服务行动试点地区，目录内人才的境外从业经历（注册会计师除外）可视同境内经历，并给予继续教育学时认定。要求有关市积极为持证人才在居住、工作、生活等方面提供集成化便利服务，主动摸清人才底数，精准推送政策，并要求将本地配套政策及时报备，确保服务落地见效。
三是探索开展境外职业资格多边互认。鼓励有关市结合本地实际，特别是围绕工程技术等领域，主动探索与其他国家和地区开展职业资格的双边或多边互认工作，旨在打破国际人才流动壁垒，为我省企业和人才“走出去”与“引进来”提供更广阔的国际认证通道和制度保障。
四是建立目录动态调整与完善机制。要求各市定期征集用人单位和人才的需求，逐步充实完善《比照认定目录》和《服务目录》。明确目录调整的申请程序和时限，由省级部门根据国家规定和我省发展需要，适时对目录进行动态更新，确保政策的适应性和有效性。
四、政策创新点
一是建立制度衔接机制。发布《比照认定目录》，首次建立境外职业资格与省内职称的比照认定通道，实现境外职业资格与我省现行人才评价体系的制度对接，为境外专业人才提供了职业发展路径。
二是完善服务与拓展应用。《通知》不仅注重资格认可，更构建“认可+服务”支持体系，在试点地区提供从业经历互认、继续教育、居住便利等多项服务，将政策认可转化为人才可感知、可获得的实际便利，有利于提升我省对国际化人才的综合吸引力。
三是实施动态管理与开放探索。《通知》建立目录更新机制，确保能够灵活响应市场需求和产业变化，并鼓励地方主动探索双边或多边互认，尤其是在工程技术等关键领域先行先试，为我省深度参与国际人才竞争与合作预留接口，体现政策的开放视野。
本《通知》自发布之日起施行，标志着山东省在构建国际化、市场化、便利化的人才发展环境方面迈出了新的实质性步伐。